26年度予算に見る都心・ウォーターフロント整備と神戸経済界の三宮整備提言案

平成26年度の神戸市予算が議会決定しました。新年度の予算案前文に示されたのは新しい街造りに対する意気込みです。三宮再開発がいよいよ始動する中、神戸の都心再整備に本腰を入れて取り組もうという姿勢が伺える反面、有効打を打ち出せていないもどかしさも感じられます。

世界に誇れる夢のある街の実現



『人・物・情報の交流がさかんな都心を活性化し、全市への経済波及効果を創出するため、神戸のさらなる飛躍に向けた都心の再生を推進します。

鉄道事業者による駅ビル再整備計画の進展など、都心の再生に向けた機運の高まりを確実に神戸の発展へとつなげていくため、三宮周辺地区・ウォーターフロント地区を大胆に活性化する将来ビジョンを策定し「神戸未来都市創造プロジェクト」の実現に向けた取り組みを強力に推進します。

三宮周辺地区の再整備では、平成 26 年度内の将来ビジョンの策定に向けて、地域団体、地元企業、交通事業者などと一体となり、交通結節機能や商業・文化交流機能のあり方などを検討するとともに、ＪＲ三ノ宮駅前をはじめとした周辺地区の基本構想を策定します。

都心の道路空間のリデザインとして、三宮周辺地区の人を中心とした高質な道路空間を形成するための整備方針や、歩行者ネットワークのあり方を検討します。

また、ウォーターフロントの魅力をさらに向上させるため「港都 神戸グランドデザイン」の実現に向けた取り組みを進めます。ホテル事業者が進出する新港第１突堤において、魅力あふれる親水空間を創出するとともに、新たに宮崎港とのフェリー航路が就航する新港第３突堤において、歩道改良などの周辺環境の整備を進めます。

また、ＪＲ貨物神戸港駅跡地において、自転車・歩行者道の整備を公民連携により進めるとともに、三宮とウォーターフロントを南北に結ぶ葺合南 54 号線の再整備を進めるほか、ハーバーランド地区では、デュオこうべ浜の手のリニューアルを進めます。 』

まとめると下記に重点を置いた予算編成となっているようです。

△駅ビル建替による駅周辺の再整備
-これは最重要課題と言っても良いでしょう。神戸都心活性化の最大の起爆剤です。

△駅周辺の歩行者空間整備
-電柱の地中化や現在21号線沿いで進めている歩道整備を含めているのでしょうか。

△新港第1・3突堤の整備
-ラスイート、フェリーターミナルの整備ですが、一帯を含めたもっと面的で広がりのある構想が必要です。

△JR貨物駅跡東側の整備
-アシックスと共同でランニングコースの整備を検討しているようです。

△葺合南54号線の再整備
-通り沿いには都心の重要な施設が林立しているにも関わらず、現状、裏通り的であまり魅力を感じない通りです。居留地並の美しい通りに整備して魅力を高めたいですね。

△デュオこうべ浜の手のリニューアル
-ハーバーランド活性化の伏線ですね。神戸駅からの導線再構築はどうなったのでしょうか。umieが好調なので優先度が下がったのでしょうか。

神戸経済界の三宮整備提言案



市の予算案よりも具体的で楽しいのが神戸商工会議所を中心とした地元経済界が集う「神戸海港都市づくり研究会」がまとめた三宮再開発の提言です。新聞各紙が報じましたが、提言が神戸市に提出され、そこで示された三宮駅前整備のイメージ図が公開されました。

同研究会の提言の主な柱は

△周辺ビルの2,3階をつなぐデッキ広場整備
△バスターミナルの再編・整備
△JR三ノ宮駅の東改札口の開設・西改札口の整備
△インフォメーションセンターの再整備

の4本柱が盛り込まれています。

これらは現状、三宮が抱える課題の克服に大きな主眼を置いているように思われます。

駅ビル建替の敷地にそれなりの面積を割いてしまうと、駅前広場のスペースは大幅に縮小されてしまいます。この問題の解消にはやはり人工地盤の整備による空間形成は有効です。広大な歩行者デッキは、駅周辺の全ての商業施設を連結して回遊性の向上や車歩分離の巨大な駅前空間の創造が可能になります。提言ではデッキを三宮センター街にまで延長し、歩行導線の確保を示しています。

またデッキ空間の活用によって地上部分の再構築が可能になることにより、現在駅周辺に分散して非常に分かりにくいバスターミナルを集約することが可能となります。

デッキを二層構造にして階段がある点やウッドデッキを採用した点も好印象ですし、親水空間があることも魅力的です。JR姫路駅前に整備中の広場やJR大阪駅北側の広場もぜひとも参考にして欲しいですね。

東口の開設は再開発を終えたばかりの旭通を中心とした地区の更なる活性化を促すことにも繋がり、新たな再開発を導く起爆剤になり得ます。西口は阪急の新駅ビルやリニューアルが図られるさんちかと接続する重要な結節点ですので、交通センタービルも含めた再整備も検討して欲しいものです。

インフォメーションセンターは現在、こじんまりとした施設がJR駅前にあるのみですので、外国人の訪問数増加を見据えて観光拠点となる神戸の玄関口に相応しい情報センターが必要とされます。

理にかなった面白い提案ではありますが、ただもう一歩踏み込みやインパクトが欲しい感もあります。斬新さやパンチ力のある、この場所に来るためだけにでも三宮に来たいと広域圏の人間に思わせる位、瞬発力のある仕掛けや観光名所が欲しいです。布引の滝ならぬ「三宮の滝」なんてどうでしょうね。JRの新駅ビルから広場の滝壺に落ちる落差40ｍの都会の滝。夜にはライトアップされて幻想的に光る滝になります。メンテやコストが大変ではあるかと思いますが…。



この他、提言では大阪や京都、その他全国の大都市で展開されてきた駅ナカを中心とする駅ビルではなく、玄関口としての機能を保持し、神戸が元来より兼ね備えている「歩いて楽しい街」の強化を謳っています。駅ビル+百貨店というかつの勝利の方程式にも綻びが見え始めた昨今、神戸では駅だけに留まらない新たな駅ビルのビジネスモデル構築が必要という考えと駅だけが潤うというこれまでの巨大駅ビルの課題を克服したいということでしょう。但しこれは実際に駅ビルを建て替えるJRや阪急に利に反する可能性もあります。神戸では駅ビルと周辺エリアがWINxWINの関係を構築できるよう開発を進めるのが理想ですね。



但し、提言の図で描かれているJR、阪急双方の新駅ビルは隣合うミント神戸(地上18階 高さ92m)と肩を揃える形で描かれています。以前にも新駅ビルは海や山の眺望を阻害するべきではない旨の談話が出ていましたが、90m級のビルでもすでに山や海を眺望を十二分に遮っています。都心の一等地というごくごく限定された場所では空中を有効活用することは当然のことです。駅ビルの規模を縮小させるべきではありません。

また中長期の課題として

△新神戸駅-神戸空港間の交通網整備
△神戸空港-関西空港間の地下鉄整備
△都心と臨海部を結ぶLRT整備

が挙げられました。

神戸空港-関西空港間の地下鉄整備はかなりぶっ飛んだアイディアです。非常に夢がありますが、夢で終わってしまうような案ですね。新神戸-空港間及びLRT整備にはまだ実現可能性は比較的高いかと思われます。

LRTの整備は今年度の市の予算でも導入の調査費が計上されました。全国各地でもLRTは注目されていますが、一度廃線とした路面電車を復活させた都市はまだありません。神戸が1番乗りを果たせるかどうか非常に注目されます。



また神戸新聞の記事には気になる情報が書かれていました。

抜粋『地元のビル関係者によると、JR三ノ宮駅東側一帯で、大手不動産会社などが大型ビル建設に向け調査を始めた。』


JR三ノ宮駅東側一帯が示すエリアとはやはりミント神戸の東側である雲井通、旭通地区を意味するのでしょうか。となると、やはりサンパルやサンシティ、東急インの入居するコスモビル、中央区役所、勤労会館を含んだ一帯を指すのでしょうか。はたまた御幸通や磯上エリアも含めた広範囲も対象なのかどうか。

駅ビルにオフィス機能を持たせるのかどうかも阪急は言及したものの、JRは慎重な姿勢を崩していません。商業施設とホテルの複合ビルになるのか、そこにオフィスフロアも兼ね揃えさせるのか。立地はこの上ない一等地です。梅田の阪急オフィスタワーもグランフロントも当初から満室稼働とはなりませんでしたが、目先の利益に囚われず、長期目線で見れば必ずテナントは埋まることは必然的であったが故での大型投資です。JRにも阪急にも長い目での投資をお願いしたいですね。

まあこれまではこうした類の話すら出てこなかった訳ですから、駅ビル建替によって引き起こされる周辺部へ再開発の波及効果は絶大です。大阪のターミナル再開発がひと段落を迎え、飽和感が否めない状況になり、企業や不動産開発の矛先は神戸に向き始めているのかもしれません。

久元新市長が公約に掲げた三宮再開発の検討会が発足しました。その名も「神戸の都心の『未来の姿』検討委員会」。この初会合が19日に開かれるようです。

こうした具体的な話が出てきていることは非常に頼もしく、そして期待感と想像力を膨らませてくれます。